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聚焦作用发挥强化责任落实推动全面从严治党在工程项目落地生根——中铁上海局一公司党委落实全面从严治党具体做法

发布时间:2017-07-01浏览量:

——中铁上海局一公司党委落实全面从严治党具体做法

 

党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议,将全面从严治党提高到前所未有的高度,指出了国有企业党的建设面临的淡化、弱化、虚化、边缘化问题,落实全面从严治党责任,国有企业尤其紧迫。工程项目是企业管理的基本单元、党建思想政治工作的重要阵地和企业效益的主要源头,推动全面从严治党向工程项目延伸,既是中央和上级的要求,也是企业自身发展的现实需要。中铁上海局一公司党委根据上级党委有关要求,结合企业实际,通过扎实开展“四双”活动,不断激活党员和党组织的细胞,确保党组织和党员“站出来”;通过扎实推行《工程项目党组织委员会会议制度》,确保党组织作用发挥“实起来”;通过出台《工程项目廉洁风险防控管理办法》,压实从严治党的责任,确保把管党治党责任“扛下来”,逐步建立起了工程项目落实全面从严治党责任、执行、监督、考核等各环节的工作机制,有力促进了企业持续健康稳步发展。我们的主要做法是:

一、提高认识,立规明责,确保党的纪律和规矩“严起来”

守纪律讲规矩,是全面从严治党的根本要求。一公司党委始终坚持把纪律和规矩挺在前,将思想建党和制度治党紧密结合,立足思想、制度、从严三个维度,坚定信念,明确权责,铸魂强筋,使党的纪律和规矩“严起来”,为全面从严治党在基层落地生根奠定了坚实的基础。一是凝聚从严治党的思想共识。通过落实参学督学制度,邀请专家教授进行专题辅导,开通党员学习教育APP网络平台等形式和载体,组织广大党员认真学习全国国有企业党的建设工作会议和习近平总书记系列讲话精神,切实将广大党员思想统一到全面从严治党的具体要求上来;通过“讲责任、讲忠诚、讲执行”等形势任务教育和“三感三创”等主题教育活动,消除部分党组织和党员“就党建论党建”的认识误区,切实将提高企业效益、增强企业竞争实力作为全面从严治党的出发点和落脚点,在全公司上下形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思想共识。二是构建从严治党的制度体系。先后制定实施了《党委会会议议事规则》、《公司所属单位党组织书记履行全面从严治党第一责任人述职评议考核办法》等15项日常管理制度;制定实施了落实党风廉政建设“两个责任”、领导人员廉洁谈话、党委党风廉政建设定期谈话等7项廉洁从业制度,不断扎紧权力运行的“铁笼子”,使从严治党工作从“宽松软”走向“严紧硬”。同时,围绕项目管理实验室活动,大力推进党建工作清单化和责任矩阵化,细化责任内容,明确工作目标、具体措施、完成时限和责任主体,实施痕迹管理、过程管控,层层压紧压实从严治党责任,把党建工作“软指标”变成“硬杠杠”,确保全面从严治党各项要求在项目落地生根,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是保持从严治党的强劲态势。坚持在“长”“常”两个字上下功夫,始终在作风建设上力度不减,紧盯作风领域出现的新情况、新问题,扎实落实全面从严治党“一岗双责”职责,持续改进党员领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风,以优良的作风保障各项工作顺利开展;始终在监督检查上力度不减,围绕党风廉政建设“两个责任”,开展专题教育和专项巡察工作,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,念好纪律规矩的“紧箍咒”;始终问题整改上力度不减,针对上级党委在检查中发现的管党治党和企业管理方面存在的问题,制定整改方案,明确整改内容和目标、责任人员,按照项目主责整改、业务系统审核、销号闭环管理的原则,确保整改工作落实到位。

二、激活细胞,筑牢堡垒,确保党组织和党员“站出来”

党员和党支部是党的组成细胞,推动全面从严治党在项目落地生根,打赢企业提质增效升级攻坚战,就必须充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一公司党委在抓好“两学一做”学习教育“六个规定动作”的同时,在全公司深入开展了的“双学双亮双评双促”活动,不断深化“两学一做”学习教育工作。一是丰富“双学”形式,争当学习表率。在学习党章党规、系列讲话等政治理论的同时,还将专业知识、管理业务纳入学习内容,通过职工业校、技术党课、导师带徒等形式,以现身说法、现代媒介、现场教学为载体,结合不同时期重难点工作,通过开设“专题课堂”专人讲、“现场课堂”现场讲、“网络课堂”视频讲“三个课堂”,引导大家结合自身岗位,认真学习标准规范、规章制度、企业管理、专业技术等知识。同时,还要求党员干部在学党章党规、系列讲话上作表率,不断提升党性修养和政治素养;在学专业知识、管理业务上作表率,不断增强业务能力和专业水平;在理论联系实际上作表率,努力把学习成果转化为实际工作成效,不断提高为企业服务的本领。二是细化“双亮”内容,树立形象标杆。按照《“四双”活动指南》,为每名党员统一制作了党员桌牌,要求在工作中佩戴党徽,通过“亮身份”在员工中突出党员形象,使党员自觉向合格党员标准看齐,有效提升党员的责任意识和使命意识,使党员“平常看得出来”。并在“双亮”中严格执行“两审核、两公开、两监督”程序,即按照党员岗位工作职责,结合阶段性重点工作制定党员承诺书,通过党组织书记和党组织委员会会议“两审核”,确保承诺内容细化、量化、具体化;通过党员承诺公示牌在员工和协作队伍中“两公开”,做到“亮身份”全覆盖;通过党员自觉接受党组织和职工群众“两监督”,确保党员承诺落到实处。在履职践诺过程中,党组织还通过谈心交心等途径,及时了解情况,针对存在的问题和困难,第一时间帮助协调解决,为党员“双亮”树标杆提供了坚强的组织保证。在蒙华铁路大中山隧道施工中,结合现场点多线长、安全管控压力大等特点,细化了党员“1+3”包保承诺,明确由一名党员负责包保一名员工、一家外协队伍和一个隧道工点,有效发挥了党员先锋模范作用。三是创新“双评”方法,争做星级党员。坚持以党员组织生活会为载体,以党员星级管理和评定先进、合格、不合格党组织为抓手,按照承诺时限不定期扎实开展民主评议党员和党员评议党组织“双评”工作,围绕党员履职践诺情况,分析存在的问题和不足,明确努力方向和改进措施,进一步加强党内民主监督。在“双评”工作中,哈佳铁路党工委通过开展了每季“双评”,有力促进每季生产计划完成,连续3个月突破单月产值1.5亿元大关,刷新了集团公司单个项目季度产值最高记录。四是提升“双促”成效,勇当发展先锋。公司党委坚持以促进党组织和党员作用发挥、促进工程项目建设“双促”为目标,围绕项目管理来渗透,融入现场管理来落实,将“双促”效果作为检验“双学、双亮、双评”的试金石,有效凝聚推动工程建设的政治保证和强大动力。通过在生产一线广泛开展“党员干部盯岗卡控”、“党员先锋工程”、“党员突击队”、“党员科技攻关”、“党员1+3包保”等活动,有效激发了广大党员立足岗位、建功立业的工作热情。在上海S3公路项目施工中,该项目党支部针对节点工期紧、技术含量高、安全风险大等实际,在广大党员中扎实开展“双学、双亮、双评”工作,创造了单月完成964根钻孔桩、百天完成696片箱梁的建设奇迹,3个月完成3.3亿元产值目标,打造了工程版“挑战不可能”的一张靓丽名片,达到了“双促”目标。

三、融入中心,履行职责,确保党组织作用发挥“实起来”

工程项目党组织履行参与决策、组织发动、保证监督职责,是基层党组织发挥政治优势和组织优势,推动项目施工生产管理各项工作的关键。推动全面从严治党在项目落地生根,就必须把党的领导融入项目管理的各环节,明确和落实工程项目党组织在项目管理中的法定地位。一公司党委以规范基层项目党组织委员会议事规则为切入点和着力点,在试点推行《工程项目党组织委员会会议制度》的基础上,根据全国国有企业党建工作会议精神,突出前置程序、突出“三重一大”、突出把关定向、突出既不能缺位也不能越位,确保了工程项目党组织三项职能的充分发挥。一是细化决策内容。以蒙华铁路为试点,结合项目实际,研究制定了《工程项目党组织委员会会议主要议事内容索引》,将会议10项主要内容细化为55项具体工作,明确主辅责部门和督办责任人,有效解决了因认识不清、把握不准、无据可循等因素导致的决议决定界定不清、应上未上议事不全的问题,有效提升了决策的科学性和民主性。同时,还建立重大决策信息公开制度,将重大决策内容在一定范围内公开,自觉接受有关各方监督。二是规范决策程序。在规范工程项目党组织议事规则,明确会议召开频次及决策主体的决策权限和决策内容的基础上,更加突出前置程序,要求项目重大经营管理事项必须经工程项目党组织委员会会议研究讨论后再提交相关项目管理会议作出决定,着力解决好“三重一大”决策事项决策前党组织事前论证不够、不充分的问题;在决策方式上,要求对“三重一大”事项进行研究讨论,提出意见,形成共识,供项目经理决策参考,确保重大事项决策“到位”而不“越位”。三是保证监督落实。将会议通过的决定、决议事项的贯彻落实情况与项目领导班子成员业绩考核和相关责任部门绩效考核相挂钩,将会议执行情况作为评选项目“四好”班子的一项重要指标。同时,一公司党委通过日常检查、季度抽查、年度普查等形式,加强对各单位落实情况的过程指导和督导检查,确保工程项目党组织职能充分履行,各项决议、决定事项落到实处。蒙华铁路二工区通过工程项目党组织委员会会议,先后研讨了隧道进口40米暗洞改明洞、1号斜井增设碎石加工厂、3号斜井口位置优化、栈桥底面长仰拱混凝土收面等10多项重大施工方案,既确保了工期、降低了风险,又提高了经济效益,真正做到项目党组织在重大问题决策上充分发挥参与职能。

四、全面防控,强化考核,确保把管党治党责任“扛下来”

有权必有责、有责要担当。在推进工程项目行使上级党委赋予职能的同时,一公司党委充分认识到紧跟职能的工作责任,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,积极履职尽责,以推行风险识别、建立防控机制、强化监督考核三个方面为切入点,层层压实从严治党责任,真正把管党治党责任“扛下来”。一是推行风险识别。一公司党委围绕蒙华铁路项目管理实验室“排查项目廉洁风险点,推进项目廉政体系建设”课题,以风险点排查为切入点,指导蒙华铁路党工委从工指、部门、岗位“三个层级”,对指挥部9个部门、45项重点工作和135项工作流程的廉洁风险进行逐一廉洁风险点识别,建立了涵盖项目施工管理全过程的党风廉洁风险防控负面清单,经公司党委审核审批后,实行分级动态管理。即根据排查出的风险点发生的概率大小及可能造成的危害程度,对风险点从高到低划分为3个等级,共梳理出监督责任等6个Ⅰ级风险点、资金管理等47个Ⅱ级风险点、物资机械租赁等82个Ⅲ级风险点。二是建立防控机制。在蒙华铁路推行廉洁风险识别工作的基础上,一公司党委以风险防控为着力点,研究制定了《一公司工程项目廉洁风险防控管理办法》,完善了企业廉洁风险内控体系,构建了以岗位为点、程序为线、制度为面、环环相扣的廉洁风险防控机制。针对项目重点领域、重要岗位和关键环节,通过狠抓前期预防、中期监控、后期处置等工作,有效防范和化解了各类廉洁风险,进一步规范了项目管理。工程项目党组织还对照负面清单,将党风廉洁风险防控纳入工程项目党组织委员会会议研究决策内容,进一步强化项目管理人员对廉洁风险源的识别能力和廉洁风险意识,督促廉洁防控责任的有效落实。三是强化监督考核。一公司党委以月度书面汇报、季度自查抽查、年度普查通报、项目党组织书记分批分期述职评议为主线,设置相应考核权重,不断优化工程项目党建考核工作。通过以月保季、以季保年持续强化工程项目党组织监督考核,有效传导党建工作压力,形成了一级抓一次,层层抓落实的党建工作责任体系。同时,一公司党委还将考核结果与党组织评先推优相结合,综合评选年度“党建工作优胜单位”、优秀党务工作者、优秀共产党员表彰奖励并逐级推优;将考核结果与年薪兑现相结合,对排名后三名的党组织负责人进行诫勉谈话,并扣减党政主要领导当年绩效年薪的5--10%;将考核结果与岗位动态调整相结合,对连续两年低于75分或连续三年排名后三名的,将对党组织书记予以岗位调整,切实强化了项目党组织书记抓党建和党风廉洁建设第一责任人意识。

全面从严治党永远在路上。下一步,一公司党委将按照上级党委全面从严治党部署要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,充分发挥国有企业党委领导核心和政治核心作用,持续推进全面从严治党在工程项目落地生根,打好提质增效升级攻坚战,争创股份公司20强,确保国有资产保值增值、确保工程建设优质高效、确保干部队伍清正廉洁,以一流的工作业绩迎接党的十九大和集团公司第二次党代会的胜利召开。

 

 

 

作者:李勇、张腾

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