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在中央企业决战决胜脱贫攻坚视频会议上 的讲话摘要

发布时间:2020-06-12浏览量:

郝鹏

2020年3月13日)

 

同志们:

36日,党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,习近平总书记发表重要讲话,站在实现两个一百年奋斗目标交汇期的历史高度,向全党全社会发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻动员令。今天我们召开会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实党中央决策部署,总结分析中央企业扶贫工作,研究部署今年任务,为全国如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会作出更大贡献。下面,我代表国资委党委讲三点意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,是对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。党的十八大以来,总书记亲自决策、亲自领导、亲自指挥,多次在党中央召开的重要会议上进行部署,2015年以来主持召开7个专题会议推动落实。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的紧要关头,在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键时期,总书记发表的重要讲话统揽全局、高屋建瓴、振奋人心,具有极强的思想性、指导性和现实针对性,充分体现了强烈的历史责任感和真挚的为民情怀,为决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循和行动指南。我们一定要认真学习领会总书记重要讲话精神,切实增强工作的责任感使命感紧迫感。

一是要深刻认识脱贫攻坚取得的决定性成就,坚定必胜信念、激发奋斗力量。总书记指出,在全党全国全社会共同努力下,我国脱贫攻坚取得决定性成就,脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困群众收入水平大幅提高,贫困地区基本生产生活条件明显改善、经济社会发展明显加快,贫困治理能力明显提升。我们要深刻认识到,以习近平同志为核心的党中央举全党全国之力推进脱贫攻坚,取得了前所未有的伟大成就,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,不仅将为中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性划上句号,也必将为全球减贫事业作出巨大贡献。实践证明,党中央关于脱贫攻坚的决策部署是完全正确的,精准扶贫精准脱贫方略的实施是切实有效的。我们必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更大决心、更强力度帮助贫困地区坚决夺取脱贫攻坚最后胜利。

二是要深刻把握打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,绷紧弦不放松、卯足劲不懈怠。总书记强调,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,剩余脱贫攻坚任务艰巨,新冠肺炎疫情带来新的挑战,巩固脱贫成果难度很大,脱贫攻坚工作需要加强,同时强调现在脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的,完全有条件有能力完成脱贫攻坚目标任务。我们要深刻认识到,脱

贫攻坚工作必须如期实现,没有任何退路和弹性,从决定性成就到全面胜利,面临的困难挑战依然艰巨,收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响,有很多硬仗要打,决不能松劲懈怠,不能停顿、不能大意、不能放松。我们必须发扬越是艰险越向前的大无畏精神,越到最后越要绷紧弦、不松劲,紧盯问题、直面挑战,集中力量帮扶,坚决推动解决最后的贫困问题,为全面打赢脱贫攻坚战贡献央企力量。

三是要深刻理解高质量完成脱贫攻坚的目标任务,统筹工作安排、切实抓紧抓实。总书记强调,脱贫攻坚战最后一年的工作,要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,攻坚克难完成任务,努力克服疫情影响,多措并举巩固成果,建立长短结合、标本兼治的体制机制,促进逐步实现共同富裕,确保脱贫成果经得起历史

和人民检验。我们要深刻认识到,高质量完成脱贫攻坚任务意义极为重大,总书记的重要部署立足当前、着眼长远、统筹全局,为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了主攻方向。我们必须结合扶贫工作实际,认真研究扎实措施,既要帮助解决当前贫困问题,又要有助于破解长远发展难题,扎扎实实推动总书记重要指示和党中央决策部署落到实处。

四是要深刻领会加强党对打赢脱贫攻坚战领导的根本要求,充分发挥政治优势、坚决履行政治责任。总书记强调,脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导,各级党委(党组)必须把工作抓得很紧很紧,深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,加强扶贫领域作风建设,加强脱贫攻坚干部培训,做好脱贫攻坚宣传工作。我们要深刻认识到,能不能打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚各项任务,是对各级党组织和党员干部的重大考验,更是必须履行好的重大责任。我们必须始终坚持党对脱贫攻坚的全面领导,切实发挥企业党委(党组)领导作用,不断健全统筹联动、上下协调的扶贫工作机制,为打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保证。

国有企业特别是中央企业是中国特色社会主义经济的顶梁,是党和国家最可信赖的依靠力量。我们必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,深刻认识决战决胜脱贫攻坚的极端重要

性,把思想和行动统一到党中央对当前脱贫攻坚工作的科学判断和重大部署上来,为党分忧、为国尽责、为民造福,努力在决战决胜脱贫攻坚中走在前列、作出表率,切实发挥好中央企业大国重器的重要作用。

二、充分肯定成绩,更加坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心

脱贫攻坚战打响以来,国资委党委和中央企业党委(党组)坚决响应习近平总书记号召,认真贯彻落实党中央决策部署,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务,带领广大干部职工全力以赴做好贫困地区帮扶工作。国资委党委先后13次召开专题党委会传达学习总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话和指示批示精神,17次组织召开中央企业扶贫工作专题会议。中央企业在自身改革发展任务十分繁重的情况下,2015年以来共投入和引进各类帮扶资金206亿元,有力促进了贫困地区加快发展、贫困群众增收致富。截至目前,中央企业定点扶贫的246个贫困县中,有219个已宣布脱贫摘帽或正在检查验收。在2019年中央单位定点扶贫考核工作中,评价为“好”和“较好”的中央企业超过90%,取得了优异成绩,工作中形成了许多富有央企特色、行之有效的经验做法。

一是坚持党的领导,组织健全、协同推进的工作体系不断完善。中央企业党委(党组)切实发挥把方向、管大局、保落实作用,全部成立扶贫工作领导机构,绝大多数企业由主要负责同志担任领导小组组长,把脱贫攻坚作为“一把手”工程专题研究、专题部署、专题推进,扶贫任务重的企业专门设立工作机构,层层落实责任,推动任务落实。中央企业各级纪检监察机构强化对脱贫攻坚工作落实情况的监督检查,严肃查处腐败和作风问题。

二是坚持因地制宜,产业扶贫、消费扶贫的途径方式不断拓展。中央企业在脱贫攻坚战中始终坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略,在产业扶贫上解贫困县所需,在消费扶贫上解贫困群众所急,真正做到把扶贫扶到点上、扶到根上。国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投等中央企业在光照资源丰富的地方开展光伏扶贫,将大部分收益分配给村集体和“无业可扶、无力脱困”的贫困群众。华润集团在革命老区和贫困地区已建成7个希望小镇,还有4个在建,打造了一批具有农业发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新村镇。中国旅游集团在贫困县精心打造“美丽乡村”精品旅游项目,丰富旅游扶贫线路,有力促进贫困县可持续发展。中国国新利用湖北利川县资源禀赋,与中广核合作成立利川风力发电公司,以项目收益反哺其他扶贫项目,辐射带动周边特色产业发展。中国石油、中国石化利用遍布全国的“昆仑好客”和“易捷”便利店网络,帮助打通扶贫产品销售渠道,仅2019年帮助销售贫困地区农产品4亿多元。中粮集团借助旗下“我买网”的市场影响力和品牌效应,大力推动农产品电商化,实现了扶贫产品与市场需求的有效对接。

三是坚持扶志扶智,就业扶贫、教育扶贫的溢出效应不断展现。国资委党委从代管中央企业党费中拨付4000万元用于边疆民族地区教育扶贫,受到中央组织部、有关省(自治区)的高度肯定。中央企业注重增强贫困群众勤劳致富的自我意识和发展观念,注重传授贫困群众劳动技能和致富本领,推动贫困群众切实从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”“我能脱贫”。中国远洋海运、中国化学工程、中国建材等中央企业多次在定点扶贫县举办专场招聘会,在招聘条件上倾斜照顾,并设置专门岗位。兵器装备集团、中国中铁帮助贫困群众考取驾照,开展资助学生、援建学校、提升能力、解决就业的“一站式”帮扶行动。中国一汽投入1.5亿元在100多个贫困县开展教育扶贫项目,13万多名乡村中小学生受益。国投在贵州、甘肃举办6场境外劳务输出招聘会,组织当地农民到国外就业、学习先进技术。保利集团创办“保利星火班”,对建档立卡贫困户子女开展“订单”“定向”式技能培训,毕业后直接安排就业,取得了“职教一人、就业一个、脱贫一户”的良好效果。东风公司通过提供创业资金、技术培训、免费职业教育、开发公益岗位等帮扶方案,为贫困群众增加脱贫选项。中央企业“雪域雏鹰央企行”暑期夏令营活动、招商局西藏那曲地区“走出去”帮扶计划等,帮助藏族中学生和学龄儿童走出大山、走进城市、开拓视野,鼓励他们奋发图强,对他们的健康成长发挥了重要作用。

四是坚持畅堵补短,强化基础、优化设施的夯基力度不断加大。中央企业充分利用优势资源,畅通堵点、补齐短板,加快推进贫困地区基础设施建设,极大加快了贫困地区现代化进程。国家电网、南方电网加快推进新一轮农网改造升级和村村通动力电工程,农村电网得到了全面加强,国家电网投入285.2亿元支持中西部贫困地区电网建设,实现除西藏地区外自然村全部通动力

电。中国电信、中国联通、中国移动、中国铁塔持续完善贫困地区信息通信基础设施建设,贫困村通光纤、通4G均超过98%,并针对农村贫困群众推出“扶贫套餐”。中航集团、东航集团、南航集团加大运力投入、完善航线网络,架起了贫困地区与外部互联互通的空中桥梁。中国安能在多次重大自然灾害、抢险救援中勇于担当、冲锋在前,保护了贫困群众生命财产安全。中化集团着力打造现代农业技术服务平台帮扶模式,帮助贫困种植户降本增收,带动农民增收超过3亿元。

五是坚持聚焦难点,解深度贫困、促长远发展的有效举措不断丰富。中央企业聚焦“三区三州”等深度贫困地区,推动扶贫资源不断向深度贫困地区聚集,坚决打好深度贫困攻坚战、歼灭战。中国华能、中国大唐、中国三峡集团全力支持云南省打赢“直过民族”脱贫攻坚战,累计投入近60亿元,帮助解决了“直过民族”的生存发展困境。中国石化积极承担甘肃东乡县布楞沟流域整体连片扶贫开发任务,引来幸福水、修通惠民路、建设新农村,彻底改变了当地贫困面貌。中交集团在“三区三州”定点扶贫县援建桥梁,解决3万多名易地搬迁群众出行困难。

六是坚持改革创新,资本运作、基金扶贫的市场化路子越走越宽。中央企业通过打造扶贫资本运作平台,带动各类资本到贫困地区投资。国资委推动组建了中央企业贫困地区产业投资基金,全部中央企业共同出资,目前基金规模超过310亿元;同时指导国投管好用好基金,已完成投资220多亿元,撬动社会资本2100亿元,投资项目90个,覆盖全部14个集中连片特困地区,涵盖了现代农业、矿产资源、装备制造、医疗健康、文化旅游等行业,带动42万贫困地区人口就业,每年为就业人口提供收入35亿元。在央企扶贫基金的带动下,国家能源集团设立了绿色生态保护扶贫基金,中国建筑与甘肃省共同设立丝路交通发展基金,中国船舶集团在定点扶贫县设立扶贫基金,拉动社会投资促进贫困地区发展和贫困群众增收。这些基金投资的不少项目不仅有很好的社会效益,而且兼顾了经济效益,探索出了一条市场化扶贫的路子。

这些成绩的取得,凝结了我们各级党员干部特别是广大扶贫干部的心血和汗水。脱贫攻坚战打响以来,中央企业落实总书记“尽锐出战”的指示要求,选派了一批又一批优秀干部投身脱贫攻坚战场。中国海油罗新增同志、有研集团顾峰毓同志荣获全国脱贫攻坚奖“创新奖”,国家电网张雷威同志、中国移动段玉平同志荣获全国脱贫攻坚奖“贡献奖”,还有一大批央企扶贫干部

获得各地各级荣誉表彰。近年来,中核集团胡仁禄同志,中国电科贾坤同志,国家电网李俊敏同志,南方电网罗伟同志,中国电信和晓宏同志、李志瑛同志,中国移动向明同志7 位扶贫干部为脱贫攻坚事业献出了宝贵的生命。在此,我代表国资委党委,向中央企业奋战在扶贫工作一线的广大干部职工表示诚挚的慰问,向牺牲在扶贫工作一线的党员干部致以崇高的敬意!

三、强化政治担当,奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利

现在距离年底只有9个多月的时间了,脱贫攻坚还有很多硬仗要打。助力决战决胜脱贫攻坚,中央企业必须再加把劲、添把火,拿出更多“实招”“硬招”,坚决完成党中央交给我们的帮扶任务。

一要强化组织领导,在狠抓工作落实上出实招、见实效。中央企业党委(党组)要加大对脱贫攻坚工作的组织领导,确保各项任务落地见效。要坚决做到责任落实到位。这次会后,各中央企业要尽快召开党委(党组)会,专题研究脱贫攻坚工作,明确具体任务,进一步细化工作措施。国资委党委要求,不管是否摘帽,中央企业主要负责同志今年上半年都要到定点扶贫县调研1次,了解具体情况,解决实际问题。要坚决做到人员落实到位。进一步加强扶贫干部配备,明确要求、压实担子。每家中央企业都要保障足够力量抓扶贫干扶贫,任务重的、有条件的要设置扶贫专岗。对扶贫干部既要加强日常管理,也要切实关心爱护,继续为他们改善工作生活条件,解决后顾之忧。要坚决做到督导落实到位。积极配合扶贫点所在地做好督导检查工作,加强对本企业在扶贫领域腐败和不担当不作为乱作为等问题的查处,推动脱贫攻坚取得实实在在的成效。

二要强化帮扶举措,在克服疫情影响上出实招、见实效。中央企业要与定点扶贫县主动对接,及时了解疫情影响和实际需求,全力予以支援,最大限度降低疫情对脱贫攻坚工作的影响。要着力解决外出务工受阻的问题。项目建设多、劳务用工量大的中央企业,特别是与建筑施工、物业管理、仓储物流有关的中央企业,要积极吸纳、组织使用贫困劳动力。国资委将推动劳务供需精准对接,有关企业要优先招用、尽量多用贫困地区劳务人员,帮助贫困劳动力尽快返工。要着力解决扶贫产品销售和产业扶贫困难的问题。尽快摸排定点扶贫县农产品滞销情况,有针对性地加大采购力度,利用中央企业销售渠道积极帮销,线上线下相结合,帮助解决贫困地区农产品滞销卖难问题。国资委将组织开展央企消费扶贫专项行动,推动中央企业消费扶贫金额力争比上年增加50%以上。与农资、化肥、种苗有关的中央企业要加强组织供应,保障春耕备耕和农业生产。要着力解决扶贫项目停工的问题。主动配合地方党委政府落实分区分级精准防控要求,推动脱贫攻坚项目尽早开工建设,原则上在3 月底前全部实现开复工,特别是对于承担的易地搬迁配套设施建设、住房和和饮水安全扫尾工程等项目,要争取上半年完成任务。要着力解决帮扶工作受到影响的问题。对于受疫情影响暂时无法到岗的扶贫干部和第一书记,要尽快安排返岗,除地方有明确要求暂无法返岗的以外,其他扶贫干部原则上在3 月底前要返岗到位。对于定点扶贫县受疫情影响的贫困群众,要积极帮助做好帮扶工作。

三要强化重点攻坚,在解决特殊困难问题上出实招、见实效。中央企业要强化问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点、尽锐出战,决不能出现因央企承担的扶贫任务进度慢而影响地方乃至全国扶贫进度的情况。要聚焦重点贫困县。当前全国未摘帽的52个贫困县中,有27个是中央企业定点扶贫县,涉及18家中央企业。有关中央企业要聚焦影响脱贫的关键因素,坚持一地一策,倒排工期、强力推进,帮助剩余建档立卡贫困人口如期脱贫。国资委今年将在脱贫攻坚难度大、贫困程度深的重点地区,择时召开现场推进会。要聚焦重点任务。目前,各中央企业均已签订了2020年定点扶贫责任书,承诺投入和引进无偿帮扶资金33.57亿元、培训基层干部和技术人员9.44万名、购买和帮助销售贫困地区农产品16.59亿元。这是中央企业2020年坚决打赢脱贫攻坚战的“军令状”,也是中央企业对定点扶贫县和贫困群众的庄严承诺,必须不折不扣完成。今年上半年,帮扶资金原则上要拨付到位,力争在10月份前全部完成责任书承诺任务。要聚焦重点人群。对于存在返贫和致贫风险人群,要帮助当地提前采取针对性预防措施,努力把返贫致贫风险降到最低;对于因病因残致贫人口、贫困家庭留守儿童等特殊群体,要积极利用中央企业的医疗、教育等资源,帮助解决看病难、上学难等突出问题,真正把党中央和总书记的关心关怀送到贫困老百姓的心坎上。

四要强化发挥优势,在提高脱贫攻坚质量上出实招、见实效。中央企业要进一步改进工作方式方法,充分发挥企业专长特长,增强工作针对性、提高扶贫实效性。要切实发挥产业优势。把企业的优势特长同当地资源禀赋对接起来,努力盘活特色资源,大力发展优势产业,特别是对于贫困群众能够真正受益的劳动密集型产业,今年要进一步提高资金、技术支持力度,帮助拓展市场空间,使贫困群众多得收益、多得实惠。要切实发挥资金优势。当前中央企业生产经营不可避免受到疫情较大冲击,但在脱贫攻坚投入上不能有丝毫含糊,要进一步加大投资力度,用好央企扶贫基金,加快遴选安排一批新的扶贫项目,用国有资本引导并带动各类资本到贫困地区投资,支持当地产业发展。要切实发挥就业优势。大力加强贫困家庭劳动力技能培训和就业服务,尽量帮助贫困家庭劳动力掌握更多实用技能。贫困地区投资项目要更加重视本地化用工,促进贫困家庭劳动力就地就近就业。最近,国资委组织国投和中智公司大规模开展网络招聘“国聘行动”,社会反响很好。国资委党委近日印发了专门通知,部署开展“抗疫稳岗扩就业”专项行动,全面启动“抗疫稳岗扩就业、国资央企在行动”大型网络招聘活动,各中央企业要加大参与力度,同等条件下要优先录用贫困地区贫困家庭学生。要切实发挥专业专长。电网、通信、建筑等中央企业要大力推进深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设,航空中央企业要针对贫困地区加大运力投入、提升互联互通水平,医药领域中央企业要加大医疗帮扶力度,帮助做好做好疾病综合防治工作,有条件的中央企业要抓紧推动贫困地区公共服务体系建设,不断提高贫困群众生活水平。

五要强化成果巩固,在接续帮扶推进新生活、新奋斗上出实招、见实效。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。中央企业要保持定力、韧劲和耐性,认真谋划好接续帮扶工作。要对接国家发展战略。把巩固脱贫成果与落实国家战略紧密结合起来,立足国家区域发展总体战略,按照《乡村振兴战略规划》要求,既巩固发展贫困地区特色产业,又推动东部发达地区产业适度向西部梯度转移,积极探索农村信息化建设、新型集体经济发展等可示范、可推广的乡村振兴项目。要结合企业发展战略。把巩固脱贫成果与企业自身改革发展紧密结合起来,制定发展战略、编制有关规划时,要统筹考虑定点扶贫工作,加强对乡村旅游等新兴业态的扶持力度,在建设生态宜居美丽乡村、满足农村群众对美好生活向往中实现企业高质量发展。要衔接人才强企战略。把巩固脱贫成果与企业干部培养紧密结合起来,继续向定点扶贫县选派优秀干部,建立具有培养潜力的年轻干部到扶贫一线锻炼的长效机制,对表现优秀的要提拔重用,让扶贫一线成为培养锻炼干部全面成长的重要平台。

六要强化表彰宣传,在树立弘扬央企良好形象上出实招、见实效。中央企业要在完成各项扶贫任务的同时,提前谋划做好总结表彰等有关工作,强化正面宣传引导,讲好央企扶贫故事,努力营造良好氛围。要加强工作总结。全面总结脱贫攻坚战打响以来中央企业贯彻落实党中央决策部署在扶贫工作方面取得的成效、涌现出的典型、积累的经验。今年,国资委将请相关省区对各中央企业扶贫工作给予评价,作为总结工作、表彰奖励的重要参考。要加强表彰奖励。完成决战任务后,国资委将按照党中央统一安排,对中央企业在脱贫攻坚中表现优秀的单位和个人进行表彰,各中央企业也要加大表彰奖励力度。要加强正面宣传。重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署,宣传国资央企统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的取得的成效、作出的贡献,宣传中央企业基层扶贫干部的典型事迹和感人故事,认真做好外宣工作,树立中央企业良好形象。

同志们,助力夺取脱贫攻坚全面胜利,中央企业责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,为决战决胜脱贫攻坚作出更大贡献,向党和人民交上合格答卷。